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干部培訓

鄉村振興戰略與治理能力現代化

【專題背景】

鄉村振興成為2021年全國兩會代表、委員熱議的話題,政府工作報告也就鄉村振興作出部署,再度強調脫貧攻堅要與鄉村振興有效銜接,并設置五年過渡期。225日國家鄉村振興局正式掛牌,這也意味著鄉村振興的主要規劃和實施部門在組織架構上予以明確,工作任務也從脫貧攻堅向鄉村振興轉移。

從國家鄉村振興戰略規劃上看,鄉村振興戰略是一個長期戰略,是在中國已經實現現代化和已經實現中華民族偉大崛起之后才能完全達到的目標。中央提出實施鄉村振興戰略分三步走:到2020年鄉村振興制度框架和政策體系基本形成;到2035年農業農村現代化基本實現;到2050年農業強、農村美、農民富全面實現。在我國開局“十四五”、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程之際,習近平總書記從戰略和全局的高度提出鄉村振興要統籌謀劃,科學推進,要實現鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

近年來,武漢大學著眼于國家和湖北省實施鄉村振興戰略的一系列重大部署,緊密圍繞鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,充分發揮學校學科優勢、人才培養、科學研究、服務社會等優勢,協同地方政府和企事業單位,立足地方實際,深入研究習近平總書記關于“三農”講話精神和“鄉村振興戰略”的科學內涵,探索實施鄉村振興戰略的有效路徑,2013年教育部確定湖北省恩施市為武漢大學的定點幫扶對象,學校高度重視定點幫扶工作,充分發揮校友資源,先后促成多家校友企業落戶恩施,有力地提升了當地的造血功能,推動了貧困地區的經濟發展。全國干部教育培訓武漢大學基地積極順應十九大報告中提出的國家鄉村振興戰略,為加快推進農業轉型升級,促進生態農業發展,致力于鄉村振興人才的培訓和培養,現如今已為全國各地黨政機關開展了多次鄉村振興專題培訓,形成了成效顯著的鄉村振興培訓模式,為服務國家鄉村振興戰略提供了智力支持和人才支撐。

【課程模塊】

模塊一:鄉村振興政策解讀

模塊目標:

十九大報告強調“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好三農問題作為全黨工作重中之重”,而鄉村振興戰略正是破解我國“三農”問題的金鑰匙,為農業農村現代化建設指明了方向。習近平總書記在2020年中央農村工作會議上強調“民族要復興,鄉村必振興”這一重要論斷,深刻闡釋了社會主義現代化強國建設的內在要求,為全面推進鄉村振興提供了根本遵循。本模塊通過對鄉村振興重要政策文件的出臺背景、目的意義及其實踐方法的解讀,全力提升各地領導干部的政策把握能力和執行力,推動鄉村振興各項政策措施落地生根。

課題方向:

1、解讀習近平總書記關于“三農”工作重要論述

2、《國家鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》解讀

3、《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》解讀

4、脫貧攻堅成果如何與鄉村振興有效銜接

5、“十四五”時期促進鄉村振興的主要政策措施

模塊二:產業振興與農村集體經濟

模塊目標:

鄉村振興的第一要務是產業振興。產業興旺,是解決農村一切問題的前提。發展產業既是增強脫貧地區發展基礎、增強造血功能的主要依托,也是提高脫貧群眾收入和發展信心的重要途徑,而鞏固和完善農村基本經營制度,發展和壯大集體經濟是助推鄉村產業振興的有效路徑。鄉村產業振興戰略回應了轉型期鄉村社會發展的現實需要,成為重新審視集體經營體制的政策契機。本模塊結合鄉村產業振興的支持體系構建、農村集體經濟發展路徑轉換、特色農產品品牌化等相關議題,對農村產業振興的發展給出對策與建議。

課題方向:

1、鄉村產業振興的支持體系構建

2、集體經濟發展的路徑轉換、區域差異與“集體”的角色定位

3、鄉村振興戰略下集體經營機制的類型與比較

4、城鎮化進程中如何改進農村土地低效利用

5、產業振興——區域特色農產品品牌化模式路徑與創建方法

6、智慧農業發展:新科技驅動農業變革

7、家庭農場的經營管理

8、中國農家樂發展現狀的深層分析

9、農村電商產業鏈與“互聯網+三農”的推進現狀分析

10、鄉村旅游文化資源的挖掘與品牌建設


模塊三:人才振興與能人返鄉

模塊目標:

鄉村振興的關鍵要素是人,人才振興需要培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍對于當下城鎮化和工業化發展導致的鄉村人才流失問題,吸引能人回鄉是破解人才瓶頸的重要舉措。本模塊通過闡述分類開發機制、能力提升機制、權威轉化機制、長效激勵機制的構建,明確能人返鄉不僅要“回得來”,還要“用得好”。能人返鄉的實質是精英再造,因此本模塊結合新生代農民創新創業現狀、新型職業農民培育、“三農”工作隊伍能力建設等多方面,闡述返鄉能人促進鄉村振興的作用機制。

課題方向:

1、能人返鄉面臨的困境與人才振興保障機制構建

2、新生代農民工創新創業現狀及分析

3、新型職業農民培育的路徑探索

4、“三農”工作隊伍能力建設研究


模塊四:文化振興與鄉村文化建設

模塊目標:

通過鄉村文化振興,賦予鄉村生活以價值感、幸福感和快樂感,才能激發起人們愿意在鄉村生活,并努力振興鄉村的活力和動力。當前我國鄉村程度不同地存在國家意識形態建設式微。本模塊通過分析鄉土文化和鄉村文明衰敗、公共文化設施短缺、文化產品供給不足、宗教文化搶占農村文化陣地等問題,闡明鄉村文化建設須以存在的問題為抓手,因地制宜地開展農村思想道德建設,加強農村公共文化服務體系建設,培育鄉賢文化、推動鄉賢參與文化建設,以政府、社會、農民群眾的合力,推動鄉村文化振興。

課題方向:

1、農村社會基礎與鄉村文化建設

2挖掘鄉土文化 重塑鄉村文化生態

3、農村公共文化服務體系建設

4、弘揚鄉賢文化 培育鄉風文明

5、媒體融合與鄉村振興

6、新時期鄉村教育振興

7、村莊文化建設與農村互助養老

8、特色文化農業與創意農業


模塊五:生態振興與村莊人居環境整治

模塊目標:

生態振興是鄉村振興的重要支撐,生態宜居是鄉村振興的關鍵,良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。本模塊分析生態振興需要在地方政府的主導下,以村莊人居環境整治為載體,讓地方企業、農民、非政府組織、農村社區等主體各司其責、多元共治。其中,地方政府切實承擔“主導者”責任;地方企業強化保護農村生態環境的社會責任;農民增強治理主體意識;非政府組織提升參與弄農村生態環境治理的能力;農村社區發揮生態環境治理的“主場”優勢。

課題方向:

1、我國農村生態環境保護現狀及治理對策

2、農村生態振興與多元共治模式的構建

3、農村環境污染的治理及立法完善

4、長江經濟帶生態文明建設

5、生態價值實現的鄂州實踐


模塊六:組織振興與鄉村振興的組織保障

模塊目標:

組織振興是鄉村振興的重要內容,也是鄉村振興戰略順利實施的組織保障。本模塊通過分析農民集體行動能力逐漸下降的原因,強調在新的社會形態中重新組織農民,是組織振興的重要任務。過去的鄉村治理主要依靠農民自組織和地方性規范,而鄉村振興時代的鄉村治理,只能依靠黨的組織力和凝聚力。只有組織振興了,才能保證鄉村治理的正確方向和道路,才能實現自治、法治和德治等治理方式等有機結合,而只有鄉村社會穩定有序,才真正談得上組織振興。

課題方向:

1、提升農民集體行動能力推進鄉村社會轉型升級

2、強化基層黨建引領鄉村振興

3、黨組織領導鄉村善治工作創新案例

4、農業專業合作組織的發展與農業社會化服務機制創新

5、農村社會組織的培育與治理模式

6、激活村莊集體組織發揮民主治理機制

7、網格化管理建設平安鄉村

模塊七:鄉村振興戰略下的鄉村治理

模塊目標:

中共中央、國務院印發的《鄉村振興戰略規劃(20182022年)》中明確提出了要“堅持自治為基、法治為本、德治為先,健全和創新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制”。因此,實現鄉村治理有效的目標,應以自治為基石,實現自治、德治、法治的有機結合。本模塊通過對案例的分析,分析鄉村振興戰略下鄉村治理體系構建與運作的社會基礎,對鄉村治理體系運作的實踐進行解析與區域類型比較,總結各地既有治理體系的成功經驗。

課題方向:

1、鄉村治理體系現代化建設

2、鄉村治理體系運作的實踐與區域類型比較

3、鄉村治理中的群眾路線與群眾工作方法

4、加強農村基層民主提高鄉村公共服務水平

5、鄉村治理及村干部作用的發揮

6、村規民約協同推進治理





















【現場教學】

1

新農村建設

星光村、朱鋪村、十堰鄖陽櫻桃溝村、大悟金嶺村、荊門彭墩村

2

美麗鄉村

江夏小朱灣、黃陂杜堂村

3

湖北第一組

官橋鎮官橋村八組

4

智慧農業

仙桃市通海口鎮共和村智慧農業電商產業園、仙桃市黃鱔產業研究院

5

家庭農場

潛江早豐王果蔬種植家庭農場


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